本报告所列资料数据的汇总统计期限从2017年1月1日至2017年12月31日止。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》规定，特向社会公布2017年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开情况、政府信息依申请公开办理情况、行政复议与行政诉讼情况、存在问题及改进措施、需要说明的事项与附表共六个部分组成，统计数据期限自2017年1月1日起至12月31日止。本报告可在“365bet足彩投注 ”门户网站（http://www.hualew.com）下载。如对本报告有疑问，请与365bet足彩投注办公室联系（莆田市荔城大道市政府机关大院4号楼），电话2619386，电子邮箱ptgt2008@163.com。

一、概述
　　2017年，我局认真贯彻落实上级有关工作部署，在市政务公开办具体指导下，强化组织领导，健全工作机制，狠抓整改完善，政务公开工作取得新的成效。现将365bet足彩投注2017年政府信息公开工作年度报告公布如下：
   （一）将“五公开”纳入办文办会程序。在网上办文和纸质签发程序中均加入“公开属性”和“不予公开理由”两个必填项。对拟不公开的政策文件，报批前先送办公室审查，对拟主动公开的政策文件，报批后必须抄送信息中心进行网上公开。

（二）建立公开内容动态扩展机制。制定并下发《365bet足彩投注2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》，将市政府对政务公开工作的新要求以及经营性土地出让、不动产登记、征地信息等公众关切的相关事项列入年度公开工作重点，并细化公开内容和要求，强化责任落实监督，确保“五公开”及时、到位；将全年政务公开工作内容分解到责任科室和单位，确保政务公开工作有重点、有抓手、有责任。
    （三）加快制定主动公开基本目录。按照上级工作安排和部署，积极主动开展政务公开目录体系编制工作。目前，我局门户网站已按照新编制目录分类公开政府信息共71条。

（四）加强组织领导和考核监督。一是依据职能变化，将局深化务公开工作领导小组与政府信息公开工作领导小组合并，成立局政务公开工作领导小组，由局党组成员、副局长黄常青分管此项工作，成员由局属各单位主要负责人组成；领导小组下设办公室（简称“公开办”），挂靠在局办公室，负责政务公开的组织协调和督促指导。二是建立政务公开协调机制。局属各单位指定了此项工作的分管领导和联络员，按照《莆田市2017年度政务公开工作要点》要求，密切配合局公开办工作，局公开办每季度召集一次局属相关单位会议，研究部署工作、协调解决重点难题，并协同局效能办对局属各单位执行政务公开情况进行专项督查。三是将政务公开纳入年度局属单位工作绩效考评，分值权重达到8%。

 （五）完善制度机制建设。一是依据业务变更和方便群众浏览，适时更新政府信息主动公开基本目录。二是建立利益相关方等列席有关会议制度。如在调整征地区片综合地价和土地利用总体规划中，多次邀请利益相关部门或群众，召开听证会，听取意见。三是制定政务公开业务培训计划，采取日常业务工作指导和每半年专项培训相结合等方式进行。

（二）强化政务公开工作要点落实。认真对照《莆田市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（莆政办〔2017〕80号），深入开展自查工作，持续跟踪落实情况，确保完成各项政务公开重点工作任务。

1.以政务公开助力稳增长。重点公开土地出让情况，今年以来先后在湄洲日报、海峡资源报、中国土地市场网、莆田侨时报、莆田晚报发布经营性房地产用地出让公告。全年共发布出让公告24条。

2.以政务公开助力促改革。推进“放管服”改革信息公开。一是“简权”。对应国务院、省政府和省国土厅取消的行政权力，取消了21项行政审批，包括：矿产准运许可、地质灾害风险评估备案等。二是“放权”。我局将矿山开采、用地审批、土地出让等10项主要业务权力下放至县区，包括：除特殊矿种外采矿权出让审批、用地预审、临时用地审批、除经营性项目外土地出让审批、不动产登记等。编制了“两清单一张图”，即权利清单、公共服务事项清单和权力运行流程图，明确了我局的权力事项和办事流程，并公开公布在我局官方网站和福建省网上办事大厅上，方便群众查阅和监督。推行“两随机一公开”。建立了“有证矿山矿产资源开采”和“有资质测绘单位测绘成果质量”随机抽查工作制度，建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库，所有检查、抽查均采用随机抽查的方式进行。

3.以政务公开助力调结构。在网上公开批而未供和清理闲置土地工作的工作方案，开展闲置土地清理民意征集，公开全市处置土地闲置情况。

4.以政务公开助力惠民生。围绕地灾搬迁治理，通过门户网站公开全市各县（区、管委会）地质灾害搬迁治理情况，全年共公开11期。

5.以政务公开助力防风险。完善门户网站“征地信息”专栏，通过网站及时公开征地批复文件、省级人民政府审核同意实施方案文件、“一书三（四）方案”等征地信息，共公开用地批复11份，征地公告13份，一书四方案2份，征地补偿安置方案19份。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年主动公开政府信息数量91 条，至2017年历年累计主动公开政府信息1908条。    

  （二）主动公开政府信息的主要类别。包括机构职能、法律法规及规范性文件、规划计划、土地管理地质矿产管理、综合管理。

（三）主动公开政府信息的形式。一是对外通过局门户网站和市政府政务公开栏向社会公开，对内在办公区域设立公开栏，将机关各科室、直属事业单位每月重点工作主动公开，接受群众监督；同时重点以省国土资源厅征地信息公开专栏为依托，推进征地信息查询平台建设，为群众提供便捷的依申请公开服务。二是结合“4﹒22”地球日、“5﹒12”防灾日、“6﹒25”土地日、“8﹒29”测绘日、“12﹒4”宪法日等开展广泛宣传，增强群众知法、懂法意识，促进各项政策和法规进一步落到实处。2017年全市国土系统累计开展法制宣传20余场次，张贴各种标语100余幅，广播电视宣传20余次，接受法律咨询300多人次，发放宣传材料3万余份，不动产登记制度、永久基本农田划定工作及基本农田“五不准”、集约节约用地、信访法定途径分类、依法合规用地等法规知识深入人心。三是做好电视电话会议公开工作。按照要求，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及秘密外，积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。今年以来，已通过网络、新媒体直播等方式向社会公开在线访谈信息2条。四是利用莆田市档案馆、市图书馆和本局档案室设置政府信息查阅场所进行公开。我局每月所有主动公开信息各送一份给市档案局政府信息查阅中心和市图书馆。据统计，全年网站信息公开专栏访问量 2836 人次，现场接待群众489 人次。

（四）开展政策解读工作情况。一是在局门政府网站醒目位置设立“政策解读”专栏，今年以来共发布解读信息2条，重点解读人民群众关心的有关征地拆迁、不动产登记问题，如重点解读了《规范不动产权籍调查》、《莆田市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》文件。二是局属各单位在起草重要政策、出台便民服务措施时，按规定将文件和解读材料、方案同步报批，并在文件公开后3个工作日内发布。三是围绕美丽莆田工作和便民服务措施，统筹方案，主动解读我局相关重大措施，让公众准确了解、理解政策。如出台服务美丽莆田6条措施，及时在网上公开；今年9月12日，黄常青副局长做客市政府门户网站“福建莆田”“在线访谈”栏目，就“以便民、利民为宗旨，大力推进不动产统一登记”专题与网民进行互动交流。

（五）回应社会关切情况。一是完善舆情收集、研判机制。我局全天候收集汇总各类媒体的关注面、炒作点，每季度分析研判涉土舆情，推行涉土舆情每周汇总分析制度和节假日、敏感期值班制度，做到监测分析舆情常态化，确保第一时间应对处置。二是落实舆情分类处置和督办机制。结合落实出台《关于进一步加强和改进新闻宣传舆论引导工作的意见》，推动落实《舆情分类处置指导意见》，针对违法违纪案件、征地拆迁、地灾防治、违法用地四类舆情，细化职责分工、处置流程和工作规范，强化落实责任，做到源头治理、有迹可循、有效化解。对于重大涉土舆情，按照“属地管理、分级处理”原则，采取统筹协调、点对点督办等形式推动工作，局职能部门适时介入，加大“督导、指导、疏导、引导”力度。三是严格落实重大突发敏感案事件舆情应对依法处置、舆论引导和社会面管控“三同步”原则。为了迎接今年厦门金砖会晤和党的十九大召开，局信访室实行零报告制度，每天向市维稳办报告信访苗头舆情情况，同时点对点协调指导区国土资源分局开展工作，确保全市涉土舆情总体平稳、可控。四是在局门户网站上对全市地灾搬迁安置情况和矿山生态环境进行通报，今年共通报11期；除以书面形式答复人大代表和政协委员外，还在政府信息公开网及时公开，广泛接受社会监督。今年以来共办理人大提案19件、政协提案7件，已全部在局门户网站公开。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2017年受理依申请公开达135件，其中当面申请131件，邮寄申请4件，及历年累计904件；今年群众申请公开涉及的主要内容还是省市建设用地批文、征地拆迁安置方案、征地红线图等。

（二）对申请的办理情况：受理135件，已答复件数135件，所受理的政府信息公开申请均在规定时限内按时回复，已答复中“同意公开”的135件没有不予公开的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

原告何家林、翁爱盛于2016 年7月 25日向365bet足彩投注申请公开闽政地〔2013〕121号批次项目建设及莆田市涵江区梧塘镇新丰村埔头土地征收及房屋拆迁的所有报批材料，365bet足彩投注告知原告申请的信息属于公开范围，具体请到涵江国土分局查询，联系电话3598242。原告人不服，于2017年2月 27日向莆田市城厢区人民法院提起行政诉讼（案号： （2017）闽0302行初32号）。经审理，  城厢区人民法院于 2017 年 9月 5日作出判决驳回原告何家林、翁爱盛的诉讼请求。 何家林、翁爱盛不服，于 2017年  9月 6 日向 莆田市中级人民法院提起上诉。经审理，莆田市中级人民法院于 2017 年  12 月8日作出判决（裁定）驳回上诉、维持原判（2017）闽03行终175号。

  2017年行政诉讼1件，历年累计3件，2017年行政复议0件，历年行政复议2件。主要原因：群众认为现行的征地补偿安置标准偏低，通过依法申请公开来行政救济等。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难； 一是群众关注的热点问题公开不够。如征地一书四方案、征地告知书、征地批文、征地公告、征地红线图等，县区国土资源分局主动公开的意愿不强，不动产登记办理时只在办场合公开，公开渠道有待加强。二是政策解读发布不及时、科室解读的主动性不强。 三是相关资金按月在网上公开不及时。

（二）具体解决办法和改进措施。一是重点做好征地信息公开工作，督促区国土资源分局及时上传有关征地告知书、征地批文、征地公告、征地红线图等。 二是进一步做好政策解读工作，督促业务科室以市政府代拟文主动公开的文件，在市政府发文3个工作日内在局门户网站发布。三是健全信息公开制度。进一步细化公开事项，实行单位主要负责人审查制度，严格审查公开内容，杜绝实施过程中的随意行为，提高政府信息公开制度的整体效果。    

六、需要说明的其他事项与附表

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2018年1月12日