根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特向社会公布2008年度本局政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开情况，依申请公开办理情况，收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作存在的主要问题及改进情况，说明与附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“365bet足彩投注 ”门户网站（http://www.hualew.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与365bet足彩投注政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：莆田市荔城大道市政府机关大院4号楼；邮编：351100；电话：2626502；传真：2659678；电子邮箱：ptgt2008@163.com）。

一、概述

（一）建立组织机构情况

自《条例》颁布实施之日起，本局认真按照上级机关的部署和要求，积极、有序、稳妥推进国土资源政府信息公开工作。及时成立了由局党组书记、局长黄梦龙为组长，局党组成员、副局长姚国章为副组长的政府信息公开工作领导小组，机关各科室和县区局主要负责人为成员，领导小组下设办公室及保密审查办公室，依托在局办公室，邓卫国兼任主任、林范农担任副主任，指定二位干部专兼职负责本单位政府信息公开日常管理工作及政府信息公开前的保密审查工作。各成员单位主要负责人为政府信息公开的第一责任人。各县区局也相应地成立了机构，落实工作。总体来看，过去一年，全市国土资源系统政府信息公开工作机构健全，责任明确，政府信息公开各项工作运行正常。

（二）编制《指南和目录》工作情况

根据市政府信息公开工作领导小组统一部署，统一规范编制标准和单位代码，按时间节点分阶段、分步骤和由近及远的原则，组织人员，对照标准，重点对涉及人民群众切身利益的政府信息，进行全面清理，按照目录编制的要求进行编注索引号、信息名称、发布机构等分类工作。能及时制作完成公开《指南》和《目录》、《依申请公开政府信息申请表》及《依申请公开政府信息工作流程图》，全部制作好电子文档版，在本局门户网站上公开信息目录并链接原文，为各县区局分局提供借鉴及技术指导。目前，仙游县国土资源局已建立门户网站，并落实政府信息公开工作；各区分局在当地区政府门户网站上建立信息公开专栏，上传公开指南和目录，链接原文。

（三）建立工作机制及制定制度情况

1．公文类信息公开工作纳入公文正常办理过程，建立365bet足彩投注信息公开办文规程，从源头开展政府信息公开工作，各发文单位在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开。并且按信息目录要求编注索引号、生成日期、文号等。

2．规范政府信息依申请公开工作流程，本局门户网站已建成了政府信息依申请网上公开处理系统，申请人直接上网进行依申请公开信息。

3．建立公开工作制度，根据《条例》要求，本局先后制订相关配套制度，制定公布了《关于进一步做好信息公开工作的通知》，对本单位公文处理单、信息公开程序、保密审查审批登记、保密审查工作流程、依申请公开政府信息工作流程进行了规范；制定公布了《关于落实政务信息公开工作责任制的通知》，对信息公开工作受理、办理、审核、发布工作建立严格的责任制，实行工作考核和过错责任追究；制定公布了《关于进一步加强档案管理的通知》和《政府信息公开保密审查制度》等四项制度。

（四）学习培训《条例》情况

在组织人员参加市政府办公室举办的《条例》学习培训之后，本局充分利用全系统干部职工会议组织学习宣讲《条例》精神，并组织公务员参加网上《条例》学习试题测试工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

本局对政府信息进行了梳理和编目，2008年主动公开政府信息58条。其中，机构设置13条、土地管理34条、地质矿产管理8条、综合管理3条，所有公开信息原文送交一份给市政府信息公开办或市档案局政府信息查阅中心。

（二）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

按照市政府办公室的统一部署，依照由近到远方法对2003年以来的本局政府信息进行梳理，已梳理2003年到2007年可公开政府信息52条，并在本局门户网站公开信息原文。

（三）信息公开的形式

1、积极建设网上公开平台。在门户网站显眼位置开设了“政府信息公开”专栏，专栏设置信息公开指南和目录、依申请公开、制度规定、公开意见箱等子栏目，同时开辟了政务公开栏目。做到信息目录公开，链接信息原文。

2、开辟“局长信箱”增进局领导与市民互动交流

为了拓展本局门户网站为民办实事的领域，接受群众的咨询、建议、投诉和监督，本局门户网站开辟了“局长信箱”，2008年共收到群众121件邮件，在本局效能办督办下， 121件全部答复到位，做到事事有整改，件件有回音。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开情况

2008年本局共受理依申请公开政府信息23件，均为当面提交表格形式申请。申请内容主要涉及建设用地批文、征地拆迁安置方案、被强制执行的相关信息。

（二）受理办理情况：在23件政府信息公开申请中，全部按规定的15个工作日内答复，其中“同意公开”的15件、“部分公开”的3件和“不予公开”的1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的为7件数；不予公开的政府信息不属于统计报表设定的“否决公开答复”范围，事情是这样：群众按现在用地报批条件，申请2001年阔口片区改造建设用地审批的所有文件，经查档案里没有这类资料，当时本局公开办设定为不予公开，现改为政府信息不存在。

四、政府信息公开的收费及减免情况

因国家价格主管部门对依申请提供政府信息的收费项目和标准尚未出台，所以2008年本局对依申请公开过程中产生的检索、查阅、复制信息等成本费用暂不收取，实行免费提供。

五、行政复议、行政诉讼情况

2008年本局未收到因政府信息公开提起行政复议、行政诉讼的申请。

六、存在的主要问题及改进情况

目前，本局政府信息公开主要在工作人员素质、信息公开量以及信息公开基础性工作方面存在不足，考虑从以下三个方面作进一步的改进：

（一）政府信息公开机构人员队伍素质亟待提高。随着逐步趋于成熟的电子政务公开体系，对信息公开机构人员素质的要求也越来越高，为确保政府信息能够准确、快捷地通过网络平台予以公开，信息公开机构人员就要不断掌握现代电脑先进操作技术、相关网络应用技术以及其他先进技能；从事政府信息发布保密审查机制的工作人员，还必须具备良好的政治觉悟，能够确保涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不便于公开的政府信息的秘密性。因此，不断探索提升干部素质的有效途径，努力拓展政府信息公开机构工作人员的思想及运用能力，是政府信息公开过程中不可忽略的重要环节。

（二）进一步规范政府信息公开工作。2003年以来接收信息110份，跟实际制作的信息量有一定差距，不能满足群众的查阅需求。为确保制作信息科室及时送交工作，本局将组织监督检查和制定考核办法，对不送交或送交不及时的按照相关制度进行责任追究。

（三）加强基础性工作。进一步采购政府信息公开的所需设备，加强对干部职工的学习宣传培训力度，开展政府信息公开主题日活动，提高干部职工特别是科级干部对政府信息公开的知晓率和参与度；加强对县区局政府信息公开业务指导和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

2008年主动政府信息公开信息数为58条。主动公开信息内容主要集中在行政执法、征地拆迁、土地登记、矿产资源、国土资源招拍挂等方面。

（二）依申请公开情况说明

　2008年依申请政府信息公开信息数为23件，主要集中在行政执法、征地拆迁安置、建设用地批文等方面。

（三）主要数据统计（附表）

二OO九年元月十八日