莆国土资函〔2018〕61号

答复类别：B类

关于市七届人大二次会议

第0049号建议的答复

林仙钰代表：

首先感谢你在百忙中对我市农村个人建房领域提出宝贵的意见建议。我局及时组织业务科室人员对你提出的“关于农村建房鼓励兄弟联建的建议”（第0049号）进行认真研究探讨，现将有关情况答复如下： 

一、我市现行农村个人建房主要规定政策

近年来，为加强对农村住宅建设用地的科学管理，结合农村建设特点，省、市相继出台了《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《莆田市关于严格落实农村个人建房“一户一宅”制度的通知》（莆政综〔2011〕60号）、《莆田市人民政府关于进一步完善农村居民住宅建设管理的通知》（莆政综〔2013〕88号）等有关文件规定，明确规定了农村居民新申请宅基地，在严格落实全市农村村民建房的禁建区、限建区和适建区规定基础上，必须符合“一户一宅”的要求和六种建房申请条件，并对每户宅基地面积（指住宅建筑物、构筑物（含基础）垂直投影范围内的占地面积）和建筑面积、层数进行严格限制。同时提出了农村居民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的宅基地由所在村（居）委会收回或由居民承诺拆除复垦。

二、鼓励引导多户联合建设多层和小高层住宅

目前，从省市两级对农村建房规定要求看，我市也结合当地农村建房特点和要求，制定了旧宅置换回收、拆旧复垦和联排联建等措施，鼓励引导多户联合建设多层和小高层住宅，实行联排联建。农村独栋式、并联式或联排式自建住宅，原则上应选用村镇住宅建设通用图，其用地和建筑布局应符合《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《莆田市城市规划管理技术规定》（莆政综〔2009〕118号）规定不得超过三层，每户住宅建筑面积控制在300平方米以内，建设多层单元式住宅，每户住宅建筑面积控制在200平方米左右。

同时，为防止现行审批三层的政策不适合部分群众的实际，《莆田市人民政府关于进一步完善农村居民住宅建设管理的通知》（莆政综〔2013〕88号）规定同户中兄弟姐妹或子女已达到法定结婚年龄要求分户，且人均住宅建筑面积不超过60平方米的，可以提出申请建房，以满足群众的现实需要。上述这些鼓励性措施出台，既较好满足了农村个人建房的现实需求，有效缓解了我市沿海家庭成员众多、住房紧张的问题，又做到节约集约用地，防止乱占用抢建现象，以达到建设生态环境优美、配套设施完善、社会保障健全的新型农村住宅小区，为建设美丽莆田、宜居港城创造良好环境。

三、下一步主要努力方向

下一步，我局将督促各乡镇根据村镇（乡、街道）规划，并结合本次镇（乡、街道）调整完善之机，积极鼓励围绕“幸福家园”和美丽乡村建设，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，结合拆旧复垦、土地整理和村庄整治，规划建设生态环境优美、配套设施完善、社会保障健全的新型农村住宅小区。同时，我局将根据现行的规定政策，结合当前农村建房的实际要求，对你们提出“按四层进行审批和尽快出台多户联建实施方案”建议，进行深入调研论证，形成切合实际措施意见，并积极向市政府、省国土厅等有关部门谏言献策，呼吁尽快制定出台有关政策和方案，切实让群众依法依规建房，让群众满足住房需求。

谨对你关心支持我市国土资源管理工作表示衷心感谢！也希望你继续关注我市国土资源管理工作，多批评建议、多监督指导，促进全市国土资源管理更加依法、规范，更好地为莆田经济和社会发展服务。

领导署名：吴金平

联 系 人：李  翔

联系电话：0594-2683761

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                            2018年3月29日   

抄送：市人大常委会代表人事工作室、市人大常委会对口联系委员会，秀屿区人大常委会，市政府督查室。

365bet足彩投注办公室              2018年3月  日印发