莆国土资文〔2017〕203号

365bet足彩投注关于公布应补充提交或修编

地质环境保护与治理恢复方案矿山名单

及相关工作要求的通知

仙游县国土资源局、各国土资源分局，各有关采矿权人：

根据《福建省国土资源厅关于进一步做好矿山地质环境治理恢复工作的通知》（闽国土资综〔2017〕338号）等文件要求，经检查核对，我市部分发证矿山的地质环境保护与恢复治理方案未按规定提交，或提交的方案与矿山开采现状不一致，分年度治理任务不明晰，应补充提交或重新修编，具体名单见附件。为全面提高我市矿山地质环境保护与治理恢复水平，完善有效矿山地质环境保护与治理恢复方案，强化“边开采、边治理”动态监管，现提出如下工作要求：

一、方案修编要求

采矿权人应按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）和省级“三合一”方案编制大纲（闽国土资综〔2016〕2015号）要求，按照“边开采，边治理”的原则，科学、合理部署治理恢复措施，明确分年度治理恢复措施工作量和分年度治理恢复措施部署位置，确保闭坑前矿区地质灾害隐患全面消除、含水层疏干有效遏制、地形地貌景观破坏区域复绿到位。各采矿权人应于2018年6月30日前完成方案修编。

二、方案审查备案方式及管理

按照“放管服”要求，为切实落实采矿权人地质环境治理恢复主体责任，修编方案由采矿权人自行组织专家审查，审查专家由“福建省矿政综合管理信息系统—治理模块”（以下简称“矿政系统”）随机抽取且不少于3名。修编后的方案和专家审查结论由采矿权人按规定格式录入矿政系统。未按时完成方案补充提交或修编并录入矿政系统的矿山，一律列入矿政“黑名单”；限期仍未整改到位的，予以行政处罚。

三、“边开采、边治理”动态监管

    （一）按时报告治理恢复进度。采矿权人要按季度在矿政系统中录入治理恢复工作进度。治理恢复进度将在省国土资源厅门户网站公开。对未按时录入工作进度、或限期10个工作日内仍未整改到位的矿山，视同治理恢复工作进度滞后，一律列入矿政“黑名单”。

（二）严格落实属地巡查监管责任。相关县、区国土资源局（分局）要利用GNSS每季按50%以上的比例开展矿山地质环境治理恢复巡查、全年实现辖区内各级发证有效矿山巡查全覆盖至少两次以上，巡查数据实时向矿政系统报送。发现矿山业主未按方案实施治理恢复的，要在10个工作日内发出限期整改通知；逾期拒不改正的，要移交启动行政执法程序。

（三）从严实施延续审批环节现场核实把关。对因矿山地质环境治理恢复方面原因曾列入“黑名单”的各级发证矿山，在申请延续时，相关县、区国土资源局（分局）要派出工作人员和技术专家赴现场核实治理恢复情况，出具核实情况意见。未完成方案规定进度的，或整改不到位的，不受理其采矿权延续变更申请。

四、矿山地质环境源头管控

（一）规范矿山开采行为减少矿山地质环境破坏。相关县、区国土资源局（分局）在审查“三合一”方案时，要重点把握开发利用方案与治理恢复方案的衔接，新建煤与金属矿山原则上采用地下开采方式；露天开采矿山要严格限制分层高度，终了边坡要采取光面爆破等方式不得形成参差不齐坡面或负角度坡面，每层台阶应留足恢复治理场地，确保恢复治理措施能在坡面上有效部署；露天开采建筑石料矿山应采取整体自上而下开采，严禁往坡面倾倒废石废渣。

（二）强化矿山土壤环境状况调查和污染治理。按照《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》（闽政〔2016〕45号）、《莆田市土壤污染防治行动计划实施方案》（莆政综〔2017〕26号）要求，采矿权人要在2018年9月底前委托具有省级以上质量监督管理部门计量认证的实验室或检测机构按照《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166）的有关要求，对《土壤环境治理标准》（GB15618）中所要求控制的12种污染物，开展矿区范围内土壤环境状况调查与评估，调查数据和评估报告由检测机构录入矿政系统。限期内未开展调查评估、其数据和报告未录入矿政系统的矿山，矿政系统将自动列入矿政“黑名单”。土壤污染物超过国标三级标准的，采矿权人要开展土壤污染治理。未开展土壤污染治理的矿山，所在地县、区国土资源局（分局）要及时通报同级环保部门，不予通过环境影响评价。

附件：应补充提交或修编地质环境保护与治理恢复方案矿山名单

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2017年10月25日